El Observatorio de la Democracia (ODPM), instituto del Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) creado según la Resolución nº 26/2008 y regulado por la Resolución nº 7/2009, ha jugado un importante rol en los últimos años en la promoción de la democracia y los derechos humanos en la región. Sus actividades incluyen la realización de seminarios, la cooperación en materia electoral y el seguimiento de procesos electorales, que engloban el envío de parlamentarios a programas internacionales coordinados por organismos electorales y la implementación de misiones de observación electoral (MOE’s) de corta y larga duración.
Seguimiento Electoral
El ODPM ha participado como invitado en programas de acompañamiento electoral internacional, coordinados por las autoridades electorales de países como Argentina, Chile, Colombia, Honduras, México y Uruguay. El objetivo de estas iniciativas es conocer los sistemas e ingenierías electorales de los países y compartir prácticas en materia electoral.
Además, el ODPM ha enviado MOE's a Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela, siempre que ha sido invitado por las autoridades electorales de dichos países.
Tras cada proceso electoral, el ODPM presenta informes al pleno del PARLASUR. Estos informes son fundamentales para la evaluación de los procesos electorales e incluyen análisis técnicos orientados a mejorar las normativas y procedimientos. Estos se alinean con las mejores prácticas y estándares internacionales. Los análisis reconocen las fortalezas y debilidades de los sistemas y destacan áreas de mejora, basándose en recomendaciones específicas.
Asesoramiento Técnico
El ODPM también contribuye a eventos y misiones en apoyo a la Mesa Directiva del PARLASUR. Esto lo realiza a través de estudios e informes enfocados en fortalecer la democracia y los derechos humanos en la región. Sus actividades abarcan la coordinación y el seguimiento de misiones externas, como las realizadas para el seguimiento de la crisis política en Venezuela en 2017, la situación migratoria de los venezolanos hacia Brasil en 2018, y la elaboración de informes sobre las crisis políticas en Bolivia en 2019 y en Nicaragua en 2021.
Seminarios, foros y producciones técnicas
El ODPM incluso realiza seminarios y foros internacionales. Estos eventos promueven el intercambio de experiencias y la cooperación en temas electorales entre los Estados, OI's, ONG's y sociedad civil.
En 2020, el ODPM organizó un seminario internacional con el propósito de discutir las acciones de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR, así como de otros países, en la realización de elecciones durante la emergencia sanitaria del COVID-19. El 15 de septiembre, conmemorando el Día Internacional de la Democracia, representantes de organismos electorales de países como Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Uruguay, participaron en el seminario titulado "Elecciones en Tiempos de Pandemia". En este evento se analizaron los distintos enfoques de los órganos electorales para afrontar la pandemia y sus impactos en los procesos electorales.
Durante el mismo año, el ODPM publicó un libro denominado "Sistemas Electorales en América Latina y el Caribe". Esta obra es una compilación detallada de los sistemas electorales de la región, que incluye información sobre autoridades electorales, regulaciones y características de estos procesos. El PARLASUR considera este libro de vital importancia y busca mantenerlo actualizado mediante reediciones periódicas.
Cooperación internacional en materia electoral
En 2017, el ODPM firmó la Declaración de Principios para la Observación Electoral Internacional (DoP), un documento de las Naciones Unidas (ONU) establecido en 2005. Este acuerdo, suscrito por diversas organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, reconoce la observación electoral como una expresión del interés internacional en la celebración de elecciones democráticas. Desde entonces, el ODPM ha participado activamente en reuniones para implementar la DoP, colaborando con otras 55 organizaciones en metodologías para la observación de elecciones.
En el mismo año, el ODPM estableció un Convenio de Cooperación con la Universidad Federal de la Integración Latinoamericana (UNILA), adquiriendo así un socio estratégico. A través de su Programa de Posgrado en Relaciones Internacionales, la institución comenzó a colaborar en actividades de elaboración de informes, recopilación de datos y traducción de documentos.
En 2023, se concretó otro importante Convenio de Cooperación, esta vez con la Universidad Estadual del Río de Janeiro (UERJ). Gracias a la participación de su Núcleo de Estudios e Investigación en Derecho Internacional (NEPEDI), se han iniciado planes de trabajos para estudio, investigación y extensión en temas de derecho internacional. Esta colaboración incluye la colaboración en investigaciones y publicaciones enfocadas en aspectos jurídico-institucionales electorales de los países del MERCOSUR.
Compromiso con la Democracia
Considerando esta historia, se evidencia que para el ODPM, la democracia representa un proceso continuo y un objetivo a alcanzar, que requiere del apoyo y participación activa de la comunidad internacional, gobiernos y sociedad civil para materializarse. Por ello, este instituto del PARLASUR se dedica a seguir de cerca los procesos electorales en los países del MERCOSUR, así como a organizar seminarios, foros, eventos y estudios. Su meta es promover la cooperación internacional en materia de observación y seguimiento electoral, contribuyendo así al fortalecimiento de los principios del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR.
